La COP31 si avvicina in un contesto in cui clima, industria e commercio internazionale sono sempre più intrecciati. Uno studio pubblicato dall’UNFCCC permette di capire come un’azione climatica tempestiva possa aiutare i Paesi a ridurre i rischi economici legati al carbon border pricing, cioè ai meccanismi che applicano un costo alle emissioni incorporate nei prodotti importati.
L’analisi prende come caso di studio l’India e valuta gli effetti che potrebbero derivare dall’introduzione simultanea di meccanismi di adeguamento del carbonio alle frontiere – i cosiddetti Border Carbon Adjustments (BCA) – da parte di alcuni importanti partner commerciali.
Tra questi figurano Unione europea, Canada, Giappone, Australia, Nuova Zelanda, Regno Unito e Stati Uniti. Secondo lo studio, l’introduzione di queste misure potrebbe avere conseguenze sull’economia indiana, con una particolare esposizione per i comparti industriali ad alta intensità di emissioni.
COP31, perché il carbon border pricing è importante
Il carbon border adjustment è destinato a diventare un elemento sempre più rilevante nelle relazioni commerciali internazionali. Il principio alla base è quello di attribuire un valore alle emissioni associate alla produzione di determinati beni importati, in modo da evitare che le imprese dei Paesi con norme climatiche più stringenti siano penalizzate rispetto ai concorrenti esteri.
Il meccanismo può quindi incidere direttamente sulla competitività delle esportazioni dei Paesi che presentano una maggiore intensità di carbonio nella produzione industriale.
Per economie fortemente dipendenti dall’industria e dal commercio internazionale, il rischio è particolarmente significativo. È proprio questo il caso analizzato dall’UNFCCC per l’India, con particolare attenzione al settore dell’acciaio, tra quelli maggiormente esposti alle politiche di carbon pricing.
Anticipare la decarbonizzazione può ridurre i rischi
Uno dei principali risultati dello studio riguarda la tempistica dell’azione climatica. L’analisi indica che l’India potrebbe contenere gli effetti economici negativi dei meccanismi di adeguamento del carbonio adottando misure di mitigazione delle emissioni in anticipo.
Tra le strategie considerate rientrano una maggiore diffusione delle energie rinnovabili e la trasformazione dei processi produttivi dell’industria siderurgica verso tecnologie a minore intensità emissiva.
La decarbonizzazione, in questo scenario, non rappresenta quindi soltanto una risposta agli obiettivi dell’Accordo di Parigi. Può diventare anche uno strumento per preparare le economie nazionali a un sistema commerciale nel quale il contenuto di carbonio dei prodotti assume un peso crescente.
Il rischio maggiore arriva dal ritardo
Lo studio dell’UNFCCC evidenzia anche l’importanza del fattore temporale. Lo scenario più sfavorevole per l’India si verifica quando il Paese rimane indietro rispetto ai partner commerciali nell’adozione di politiche di mitigazione.
Il ritardo può infatti aumentare l’esposizione delle esportazioni ai costi derivanti dal carbon pricing alle frontiere.
Il messaggio è quindi particolarmente rilevante in vista della COP31: accelerare la transizione energetica e industriale può contribuire non solo alla riduzione delle emissioni, ma anche a rafforzare la resilienza economica e la competitività internazionale.
India, acciaio e transizione energetica
Il settore siderurgico rappresenta uno dei punti più sensibili dell’analisi. La produzione di acciaio richiede infatti grandi quantità di energia e può generare significative emissioni di gas serra.
Per ridurre la vulnerabilità ai meccanismi di carbon border adjustment, lo studio considera quindi scenari nei quali aumentano gli investimenti nelle energie rinnovabili e nella produzione di acciaio a basse emissioni.
La questione riguarda però anche molti altri Paesi emergenti, chiamati a conciliare tre obiettivi: ridurre le emissioni, mantenere la competitività dell’industria nazionale e affrontare i costi della transizione energetica.
COP31, clima e commercio entrano nella stessa agenda
L’analisi dell’UNFCCC si inserisce nel lavoro del Katowice Committee of Experts on the Impacts of the Implementation of Response Measures (KCI), impegnato nello studio degli effetti economici e sociali delle politiche climatiche.
Il caso dell’India mostra come le decisioni sulla decarbonizzazione possano avere conseguenze ben oltre la politica ambientale nazionale. Le nuove regole sul carbonio possono infatti modificare i flussi commerciali, i costi di produzione e la competitività delle imprese sui mercati internazionali.
In vista della COP31, il rapporto tra politica climatica e commercio internazionale diventa quindi sempre più centrale. L’esperienza indiana suggerisce che anticipare la transizione può rappresentare una forma di protezione rispetto ai futuri cambiamenti delle regole commerciali globali.
La sfida, per i governi, sarà trovare un equilibrio tra ambizione climatica, sviluppo industriale e competitività, evitando che i costi della transizione ricadano in modo sproporzionato sulle economie più esposte.
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